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瑞士银行保密传统再遇新挑战

2018-11-05 09:49:37

瑞士银行保密传统再遇新挑战

瑞士银行保密传统再遇新挑战

□陈 建

在吸引境外存款、开展私人财富管理方面,盎格鲁萨克森模式的信托公司是瑞士银行业的强大竞争对手。瑞士担心,这类信托公司如果可以继续“保守秘密”,将会抢走瑞士银行业的大量客户。

为加强打击全球跨境逃避税行为,近日召开的“二十国集团”财长及央行行长会议决定,加快实施银行信息自动交换系统。这意味着,瑞士长达近80年的银行保密传统离退出历史舞台又近了一步,瑞士银行业将面临更加严峻的挑战。

瑞士是世界的离岸金融中心,管理着全球近三分之一的私人财富,而其所依赖的正是严格保护客户隐私的制度。瑞士政府曾一度宣称,瑞士银行保密法不可改变,在这方面没有什么好谈判的。然而,在美欧的强大压力下,特别是去年年初,同为“避税天堂”的卢森堡和奥地利先后决定提高银行透明度,放松银行保密规定后,瑞士开始逐渐作出让步。瑞士银行家协会公共关系部主任辛迪维尔纳近日表示,瑞士银行业必须透明化,这是一种国际化发展趋势,谁也不能置身局外。

去年9月,瑞士联邦议会批准了与美国的一项双边协议,允许瑞士执行银行信息自动交换,向美国税务机构提供美国公民账户信息。10月,瑞士政府又签署了《多边税收征管互助公约》,表示要努力在税收合作方面达到国际标准。作为经济合作与发展组织财政事务委员会成员,瑞士还积极参与该组织有关银行信息自动交换系统标准的制定。在此次“二十国集团”财长及央行行长会议上,经合组织提交了该系统的全球标准。预计今年9月,经合组织将对“有危害的税务行为”作出定义,并提请届时举行的下次“二十国集团”财长及央行行长会议批准该标准。

然而,对于这一新标准,瑞士显然有着自己的不同看法。瑞士认为,不仅银行应实施信息自动交换,信托公司同样应该如此。在吸引境外存款、开展私人财富管理方面,盎格鲁萨克森模式的信托公司是瑞士银行业的强大竞争对手。瑞士担心,这类信托公司如果可以继续“保守秘密”,将会抢走瑞士银行业的大量客户。目前,美国已对多项“互惠”条款提出异议,试图将信托及离岸业务排除在外。苏黎世银行专家汉斯盖格尔说,“美国没有遵循统一标准,这是世界政治的权力之争。”

与此同时,瑞士还坚持,银行数据信息交换应仅限于税务部门,而其他部门无权获取,税务部门也无权将此信息透露给其他部门。伯尔尼大学经济法及法学比较专业教授彼得昆兹形象地比喻说,如果德国一位男士陷入离婚官司中,那么税务部门可以对其存在瑞士银行的“私房钱”进行检查,但民事法庭或其妻子都无权了解。这一看似细枝末节的要求,其实对瑞士银行业维护自身严格保护客户隐私的制度、争取境外客户来说却是非常关键的。

就下一步而言,为引入银行信息自动交换系统,瑞士还要修改立法,并签订新的国际法条约,而这都需要联邦议会的批准。如果争议较大的话,甚至还要进行全民公投。这意味着,瑞士银行信息自动交换系统的实施,恐怕还要等待一个漫长的国内政治运作过程。

原标题:瑞士银行保密传统再遇新挑战

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稿源:中国经济

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